黄奇帆在1月13日重庆国资工作会上的讲话节选之三(新闻)

黄奇帆在1月13日重庆国资工作会上的讲话（节选之三）

黄奇帆在1月13日重庆国资工作会上的讲话 更新时间：2010-3-6 0:06:34 　　重组的十五条“军规”

重组是最近外界对黄奇帆报道、评论比较多的内容，把这位新任重庆市长在重庆国资年度工作会上讲的这部分内容刊登出来，有两个考虑：一是，他这次是对重庆国企负责人讲的，侧重在操作层面而不是理论探索，更有现实针对性；二是，他提到了重庆工业边界条件调整的案例，对各地地方政府的同志可能有一定参考价值。

回顾六年重庆国有经济超常规发展，重组是一个关键词

第三点。我们现在有上万亿的资产掌握在36个集团老总的手中，企业当然要在日常经营中取胜，但是对各位老总来说，手握上万亿资产，资产的优化配置、资产的重组就是一个很重要的课题，要根据战略目标，在资产运作中扩张。

重庆的国有企业这五六年的超常规发展，除了靠我们大家经营中的小心谨慎、科学合理的布局定位取胜以外，很重要的是我们进行了“八大投”的重组，进行了五个金融企业的重组，进行了十几个垃圾股票的重组，也进行了几十个集团合并整合的重组。

也就是说我们回顾6年来我们在国企改革国资经验方面的实践和探索，重组是我们这段历史的一个关键词。

那么什么情况下要重组呢？一个经理不能坐在那里整天想重组，为重组而重组，这是不行的，重组总得有个目的。

一般在五种情况下，要启动重组的思维

一般在五种情况下，要启动重组的思维。

第一个，你想超常规发展要有重组思维。

第二个，你想解决历史遗留的问题，要有创新的重组思维。

第三个，要解决普遍存在的问题，要有独特的重组思维——因为既然是一个普遍问题，大家都想解决，大家又都没有想出办法来解决，说明常规的办法解决不了，应该创新重组。

第四，遇上灾难，常规的办法一般不大有用，这个时候也需要重组思维。在金融危机中用重组来摆脱危机，在后金融危机时代用重组来抓住机遇。总之在危机当中，不管是宏观的经济危机，还是微观的企业危机，还是中观的行业危机，摆脱危机的一个重要手段也是重组。

第五，遇上了一个新时代、新阶段，怎么与时俱进？比如说背景情况有大的变化的时候，不管是国家的政策变了，还是市场的条件变了，不能用常规的办法以不变应万变，你可能要有重组创新的思维。

许多困难问题，是可以用创新、改革、重组的思维来化解的

重组是资源的优化配置，重组的目的就是1＋1大于2。毛主席说过一段很有哲理的话：任何事物，在一定的条件下运动，当你把边界条件调整了，那么运动的状态和趋势就会发生变化。在这个意义上讲，世界的万事万物都是这样在运动。

重组就是改变运动的边界条件，改变事物的外部条件。前两天，北大一年一度的新年论坛，他们叫我去，我因为很忙，本来不想去，后来想，到北大去帮重庆宣传宣传，也不错，所以就去了，去了我就讲了“世界是可以重组的”，就讲这个道理。

对于企业家来说，创新与重组，往往是一回事。你在超常规发展的时候要用改革创新思维，解决历史遗留问题的时候要用改革创新思维，解决普遍存在问题的时候要改革创新思维，摆脱困境要用改革创新思维，新时代与时俱进也要用改革创新思维。这样的话如果对区县长说，不一定合适——但是跟在座的企业家说，重组与改革往往是一回事。

因为金融界搞重组是由投资银行来操办的，所以我原来跟人家开玩笑说我就是重庆市人民政府投资银行的行长，遇上什么事，常常用重组的办法去化解。

我讲这一段就是为了让大家理解，许多困难问题，是可以用创新、改革、重组的思维来化解的。

你也不能整天都想创新重组。正常的人，70％、80％的时间是正常思维，按国家的法制、各种各样的游戏规则生活工作。但遇上了刚才说的五种情况你就要跳出一些框框，与时俱进地去用创新重组的思维想问题，这是我们企业家应该有的一种思考能力，这是一个概念。

重组思路之一，改变边界条件。

案例：重庆工业投资，从2002年的100多亿上升到2009年的1600亿

第二个概念，遇上了重组，应该动脑筋，怎么动呢？实际上有五种方法：

一种是改变边界条件，用哲学的语言说，边界条件调整了，事物运动的方式和趋势就改变了。

重庆的工业企业2002年以前很糟糕，银行不肯借钱，投资能力极差。2002年上海的工业投资1300亿，重庆的工业投资只有区区160亿，差得很远。什么原因呢？重庆工商企业的边界条件一塌糊涂：其一，33％的所得税，没有特区、开发区的优惠；其二，坏账、不良资产率达到30％，所有银行都黄牌警告，借不到钱；其三，工业园区几乎是“白板”，沿海地区几千个工业园区，重庆除了高新区、经开区，40个区县没有工业园区。

所以，贺书记在2002年离开重庆之前，专门交代我说沿海发展的经验之一是有工业园区。重庆工业，区县没有园区，招商引资也招不到，招来的企业要来投资了，一看工业园区也没有，还要叫人家去征地，去七通一平，搞污水治理，哪个企业肯这么干活？来了之后也走了，这也是一个问题。

其四，工业的要件，煤电油运就那么一点点家底。电力只有300万千瓦装机，根本满足不了大工业的电力需求。电不够用，天然气不够用，煤炭呢？全国煤炭倒不少，但是重庆企业都不肯买外来的煤，因为本地的煤便宜。还有就是一个项目储备库都没有，投资往哪里投？

2003年以来，五大措施改变重庆工业边界条件

2003年以后我们着手改变工业发展的外部环境，五个措施一起来。第一，渝富帮助工商企业跟工农中建交打包消除了250亿的坏账，把工商企业的不良资产从30％降到了百分之几，银行就愿意融资了。第二，全部工业企业的税收从33％下降到15％，这是我们2003年操作的。当年工业企业的利润增长了70％，为什么？33％的所得税，谁都藏头卡尾，利润不“搬”出来；现在只交15％，大家都认为，15％还是应该交的，就不再藏了，所以当年利润就“跳”出来了。利润一“跳”出来，信用就好，融资能力就更强。

第三，煤电油运，电力启动了1000万千瓦的装机——本来只有300万，2004策划到2008年全部建成，电力装机从300多万变成1200多万。

第四，项目储备，项目储备从2003年开始几百亿，2004年就到1000多亿，2005年到6000亿，现在我们有10000亿的项目储备——大项目会有配套，一个上游项目会拉出一个中下游产业链，一个链一个链地拉，一拉就上千亿，七八个链就有五六千亿的销售值——项目库出来了。

有了项目储备库，区县一样去拍胸脯招商，他可以以宏观去吸引外资内资。

另外就是开发区。2003年我跟家农一起， 4个月时间搞了三十几个开发区，全部的征地动迁、规划手续，通通批好。2003年7月1日国务院下发通知全国各地不能搞新的工业开发区，然后来检查重庆的几十个开发区，都是合理合法的。这一批批了两百平方公里，一公里如果有个30亿、40亿销售值就能为重庆增加六七千亿的工业产出——工业发展有了载体。

把边界条件重组了，千千万万的企业自会有英雄好汉跳出来

为什么讲这一段？就是说面对工业范围的重组，你如果想一个企业一个企业地帮忙，以你市长的能耐，可能能帮10个，但是还有成千上万的企业怎么办？所以，我很少跑到一个工厂去跟厂长经理谈事情——把边界条件重组了，千千万万的企业自会有英雄好汉跳出来。

因为边界条件好了，我们的工业投资从2002年的100多亿上升到去年的1600亿，2010年，工业投资计划是2000亿。

从这个意义而言，我们的确发展了。这个例子说明把边界条件调整好，就会推动整体的发展。

重组思路之二：资源优化配置

第二个，资源优化配置也是一种重组的方法。我们的企业上市，垃圾股重组，各种大集团、小集团合并强强联合，或者优势企业结合弱势企业的合并，这里面很重要的不是为合并而合并，而是实现资源优化配置，实现1＋1大于2。资源优化重组，很重要的是要利益均沾，参与配置资源的各个方面都得到好处，形成多赢局面。这是第二个方面。

重组思路之三：调整既得利益格局

第三个，就是蛋糕重新分割，既得利益、格局进行调整。这往往是市长、区长、集团老总遇上某种特定情况，解决某个问题时使用的办法。这种重组不是把新的资源跟老的资源优化配置，而是把原有的资源重新调整分配比例，使得资源重新整合，化解一定的矛盾，解决一定的问题。

重组思路之四、之五：内部体制机制改革及管理方法的调整

第四个就是内部的体制机制改革，这个时候往往会把班子进行调整，会把部门结构进行调整，把公司的管理线条、方法进行调整。

第五个就是对管理政策、管理方法进行调整。

重组要点之一：重组不是群众运动

这五种情况都涉及到社会改革创新，涉及到企业的重组。在重组的时候，大家一定要明白，重组是领导人的事情，不是群众运动，重组一定是有一定权力、一定资源、一定资金、一定实力的领导人之间互相默契的行动。你的企业去收购另一个企业，一定是你这个企业的领导跟那个企业的领导讨论磋商过。资源要优化配置一定是有权力的人做的决策，这是第一点。

重组要点之二：知机

第二点，重组的过程中是要讲时机、讲机遇的。这个时点重组，成功，而且成本低；那个时点重组，也能做成，但成本可能提高一倍；再换一个时点重组，同样的方案，结果没准还失败了。所以要及时行动，果断处置。

重组要点之三：多赢

第三点，重组一定要讲究多赢，重组的各方应该是多赢的。我们原来说过一个平行四边形的概念，上市公司的重组，一定涉及四个方面：第一，原来的大股东把企业搞得一塌糊涂；第二，新的战略投资者、新的大股东，也就是战略重组方；第三，散户股民；第四，债权人，重组垃圾股一定有坏账的，这和债权人有关。这四个方面要利益互补，四方共赢，不能把全部坏账叫战略投资者背，这样人家就不带你重组了；也不能叫银行通吃坏账，那银行不干，也做不成；也不能欺负股民；当然也不能让原来的大股东一点好处也没有就把他赶走了。这里面有间接性的各个方面积极性的调动，所以应该以多赢为行事原则。

重组要点之四：在阳光下运作

再有一条，重组必须是在阳光下进行，合乎法律，合乎市场规则，合乎公共社会利益，否则变成几个有权力的人搞阴谋诡计，然后赚了一把钱把社会给坑了，利己害人不行。

重组要点之五：量力而行，适可而止

还有一条，重组要有实力，要量力而行，适可而止。你有十块钱的能力，拿出三块钱去重组，这可以；你有十块钱的能力去重组一件事，结果花了一百块钱，最后一个危机没解决，自己都陷进去了；有时候重组的出发点可能是好的，结果一个公司的危机变成了一个城市的危机。这个时候当局者迷，旁观者清，应该冷静再冷静，审时度势。

我今天有意讲这一段，我们在座的企业集团的董事长、总经理，你们管了一万多亿的资产，要懂得重组的目的、重组的方法、重组的原则或者前提，各五条，总共十五条，你们如果把它融会贯通，就能实现你们企业资产的保值增值，创造新的业绩。

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