鞋业开发区东宁县发挥区位优势-【资讯】

黑龙江省东宁县毗邻俄罗斯，是有15年开放历史的国家一类陆路口岸。近年来，东宁发挥前沿优势，整合国内外两个市场、两种资源，在多年对俄开放实践中创建了独具特色的跨境加工模式，成为县域经济发展的新亮点。东宁的发展，在于把握了区位优势，利用跨境加工做强做大县域经济。东宁的境外加工，一是吉信模式，又称“跨国连锁加工”，即利用国内资源，境内生产半成品，境外加工组装销售。吉信集团与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作，总投资8000万元，在境内创办制鞋厂的基础上，在俄罗斯乌苏里斯克兴建13条鞋业生产线，在俄注册了“诺基”商标，日产鞋3万双，产品直销莫斯科等地。二是“两头在外”模式。即境内加工，原材料在外，产品销售在外。宁城渔业利用俄丰富的水产品资源，在俄以合资方式设立捕捞公司，同时在东宁投资1500万元建成黑龙江省首家俄天然海产品加工厂，日加工鳕鱼10吨，产品获欧盟认证，全部出口美国、西欧。吉信木业境外采伐木材，境内精细加工，实木家具等产品远销美国、日本，进口木材加工复出口已发展成黑龙江省最大。顺风公司进口俄产松籽，在境内兴建了大型松仁加工厂，产品销往美国、韩国和土耳其。在这一模式推动下，东宁建成了总占地543公顷的进出口加工园区，目前已入驻企业41户，加工簇群初步形成，被确定为黑龙江对俄出口加工基地。三是“前店后厂”模式。即在边境线建市场，毗邻区域建工厂。今年10月，经国家批准设立、总投资15亿元的中俄东宁—波尔塔夫卡互市贸易区商品交易中心开业，聚集了国内4000多经营业户入驻经销俄市场紧缺商品，并吸引一批俄罗斯厂家进市经营。与之呼应，采取口岸型“前店后厂”模式，境内与浙江客商联合整体开发加工区浙江工贸园，并在俄方一侧兴建“中国投资工业园”，吸引国外大企业互为投资，创建俄远东轻工产品加工制造基地。东宁模式的形成并非偶然。发挥比较优势，抢占先机做大跨境加工。对俄经贸外有经济强国群雄争市，内有南方发达地区抢滩登陆，但东宁有自己的优势：从黑龙江省来看，与俄罗斯有3000多公里的边界线、15个国家一类边境口岸、3个经国家批准设立的互市贸易区；具有国内一流的对俄经贸复合型人才，拥有东宁吉信、华宇等一大批经济实力雄厚、客户网络健全、熟悉俄市场规则的企业和企业家队伍；一百多年的对俄通商史造就了独特的涉外经济文化。作为毗邻俄罗斯的开放前沿，东宁等东北沿边口岸地区做大跨境加工正好综合运用诸多优势，捷足先登。具体操作上，东宁采取了延展内外园区，做大跨境加工的策略。一是完善互市贸易区功能，加速完善商品交易、仓储物流、商住服务等功能，打造国际性商品展示交易平台。二是加强境外工业园建设，以东—波互贸区俄方一侧“中国投资工业园”和吉信、华宇工业园等边境地区境外工业园为重点，争取专项扶持，适度外延扩张，加快与滨海边区“工业生产型”经济特区接轨，享受俄关税、税收等优惠政策，使境内企业“走出去”有立身之处、安家之巢，实现境外加工、投资联动发展。三是整合境内对俄加工产业带，以东宁中俄国际经济技术开发区等黑龙江省五大对俄出口加工基地为重点，错位发展，差异竞争，着力建设境内工业园区，推动跨区域对接整合。其次，东宁县还创优发展环境，靠扶持服务来做大跨境加工。一是提供政策支持。用足、用好国家振兴东北老工业基地等适用政策，制定出台鼓励企业开展跨境加工的优惠政策。二是强化资金保障。把握国家开发银行支持黑龙江等地优势企业集团到境外投资的机遇，积极推荐项目，申请专项扶持资金。鼓励有实力企业加快上市步伐，广借海内外资本提速发展。做强“农村信用联社”这一地方银行，全面启动民间资本，活化融资方式，破解企业规模扩张遇到的融资难题。三是加强引导服务。建立完善中俄地方政府间会晤、互访等机制，对跨境加工进行定期会商、统一规划和专题推进。协调驻俄机构为发展跨境加工提供资讯，协助开办展览会、展销会、洽谈会、招商会等，为企业开发国际市场牵线搭桥。同时，东宁县还按照“政府扶持，企业认同，行业自律，逐步壮大”原则，组织境外企业成立工商联合会和华人商会。强化国际间商务沟通，引导企业境外守法经营，合理化解企业经营中遇到的各种摩擦和纠纷，不断提升跨境加工企业的综合竞争力，持久形成对俄经贸战略升级的增长亮点。

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