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【消息】省级大员密集调整60后已成省级常委班子主体

发布时间:2020-11-23 01:23:55 阅读: 来源:加料机厂家

资料图。

主政一方的官员往往会对地方治理产生不容忽视的影响,因此,成为地方大员的官员也往往格外受到外界的关注

持续了10个月的省级党委换届已于上月底全部结束。这是党的十八大以来最大规模的一次人事集中调整。

全国31个省份选出了375名省级党委常委,其中85人首次跻身省委常委职位。

地方大员的调整尤其受到外界的关注。换届之年的省委书记和省长的调整也比较频繁。

受访专家认为,5年一次的换届,地方高层的人事变动一定程度上反映了中国人事调整的信号,而由此为基础展开并最终形成的人事格局将深刻影响中国的未来。

地方大员的调整

以去年10月新疆维吾尔自治区党代会的召开为序幕,本轮省级党委换届历时10个月,6月29日,随着湖北省党代会的结束而落下帷幕。

因为跨年,31个省份的换届分成了两场,去年共有14个省份召开了党代会,剩下的17个省份在今年上半年完成换届,包括最受外界关注的4个直辖市和广东等省份。

此轮换届总共有375名官员入选省级常委班子,其中的85人是首次进入省级常委梯队。

所有省份均有新晋省委常委,平均每省约2至3名新晋常委,新晋常委人数最多的是江西,总共有5人,最少的省份是江苏、辽宁、吉林和贵州,只有1人。

法治周末记者根据公开资料统计发现,本轮换届期间,中央调整了超过四分之一的省委书记和超过60%的省长。

事实上,在地方党代会召开前的4个月内,人事布局就已展开,如果将时间拉长一些,即从去年6月开始,全国已有将近三分之二的省份迎来了新的省委书记,超过70%的省份更换了省长。

换届期间,多个省份的党政“一把手”均有所调整,例如,湖北、北京、浙江、山东、甘肃等。

主政一方的官员往往会对地方治理产生不容忽视的影响,因此,成为地方大员的官员也往往格外受到外界的关注。

例如,履新北京市市长两个月的陈吉宁,因其本身是环境科学专家,公众对其缓解深深困扰首都的雾霾问题富有期待;对于此前在社交媒体上非常活跃的蔡奇(5月27日,履新北京市委书记),外界也认为他对新媒体的熟悉契合了北京的现代化气质。

又如6月29日当选湖北省委书记的蒋超良,其身上带有鲜明的金融系统色彩。1997年,亚洲金融危机爆发,蒋超良被火速派往人民银行深圳和广州分行,处置问题金融机构风险。2005年,蒋超良主导了交通银行的上市,被评价为性格果决的技术型官僚。

法治周末记者根据公开资料统计发现,现任省委书记的平均年龄约为60.2岁,其中“60后”有3位,分别为广东省委书记胡春华、重庆市委书记陈敏尔和黑龙江省委书记张庆伟。省长中的“60后”明显更多,有15位。

几个明显特征

已经有不少媒体观察到,经过此轮换届之后,“60后”成为了目前省级常委班子的主体,如前所述,1960年之前出生的主要集中在处于正省部级高位的省委书记和省长,其他的省委常委则绝大多数都是“60后”。其中,黑龙江的省级常委班子最为年轻,清一色都是“60后”。

细心的观察者还发现,本轮换届出现了“70后”的省委常委,即年仅46岁的上海市委秘书长诸葛宇杰和47岁的江西省委秘书长刘捷。

本轮换届之后,各省的统战部部长全部进入了省级常委班子,只是黑龙江统战部部长孙尧上个月底刚刚被任命为教育部副部长。

地方统战部部长进入常委班子是近年来非常明显的一大趋势。

党的十六大之前,31省份常委中的统战部部长只有个位数;在党的十七大之前,虽然已经明显加快,但加入常委班子的统战部部长也未达到半数。以省一级为例,2006年,统战部部长“入常”的达到15名;2014年,增加到23名。如今,临近党的十九大,31省份所有的统战部部长都已“入常”。

受访专家分析称,本届领导层对统战工作的重视在近年的几大动作中都有所体现,2014年年底,政治局委员孙春兰兼任统战部部长,是该机构32年来首位由政治局委员兼任的部长;2015年5月在北京召开中央统战工作会议,之后过了两个月即正式成立了中央统一战线工作领导小组;同年9月,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式向社会公布,这是统战工作首部党内法规,其中明确规定“省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任”。

因此,本届换届,统战部部长纷纷进入省委常委班子,并不令人意外。事实上,“统一战线”向来被视为中国革命的“三大法宝”之一。

此外,本轮省级常委班子结构与往不同之处还体现在所谓“戎装常委”的暂时缺位,这也使得本轮调整省委常委的人数明显少于上一届。

此前国防部解释过,主要是因为这两年正值军队调整改革,经过综合考虑,省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举,待相关改革到位后,再按规定增补。

与通常人们观察到的惯例一样,本轮调整中首次跻身省委常委的地方官员中,很大一部分来源于原来省内地市级的“一把手”,观察人士认为,主政一方的经验对于他们的晋升非常重要。

调整仍会持续

外界注意到,本轮省级领导班子换届过程中,并没有同时产生十九大代表。过去,换届之年的各省党代会上,一般会同时选举出全国党代会的代表。

据人民网本月7日消息,目前全国31省区市已全部完成十九大选举工作,共选出1576名十九大代表。

即将于今年下半年在北京召开的党的十九大受到世界瞩目,届时,两千多名代表将选举产生新一届的中央委员会。

众所周知,出席党的十九大的代表来自40个选举单位,除了中央直属机关、中央国家机关、中央企业系统、解放军等几个单位外,31省份占据了绝对优势的比重,因此,外界认为地方党代会透露出来的人事信息值得特别关注。

受访专家分析称,本轮省级党委换届将直接影响十九届中央委员会的人事布局,根据以往的惯例,省级的党政“一把手”通常是中央委员会的重要组成部分,因此,目前的省级人事调整实际上已透露出重要信号。

《学习时报》原副编审邓聿文解读说,在5年一次的党的全国代表大会召开前的一年甚至两年,中央高层就要为下个5年任期进行人事布局,把能够贯彻自己发展理念的人推向重要岗位,这是近一年多来地方大员频繁调整的内在逻辑。

事实上,调整常常也并非一步到位,中央对省级高官的调整一直都在持续,即便在换届过程中也同样如此,在大半年的换届周期中,有些官员的职务连续变动,甚至先后在不同省份的换届中当选。

例如,张庆伟去年11月在河北省当选为省委副书记,今年3月在黑龙江省当选为省委书记;石泰峰的经历也与其相似,去年11月在江苏省当选为省委副书记,上个月当选为宁夏自治区党委书记。(法治周末记者 陈霄)

责任编辑:朱惠娥

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