城乡户籍福利倒挂初现农民选择性进城

新华社记者刘健、张舒宁、李松 重庆市统筹城乡改革办公室最近的一项研究表明，当地农村居民的户籍福利政策已达21项，比城镇居民户籍福利政策多出11项。

基层干部群众认为，城乡户籍福利“倒挂”初现意味着，在户籍制度改革中要改变单纯依靠城市福利吸引农民转户的传统思维；同时城乡之间居民收入差距拉大，公共财政支出差距巨大的现实仍未根本改变。

城乡户籍福利项目数量相差一倍

重庆市城乡统筹办的统计显示，按照中央及重庆本地的有关规定，除承包湖南信息网地、宅基地、林地等土地权益外，目前向农民倾斜的政策还有20项，主要包括农资农机补贴、良种补贴、退耕还林补助、政策性农业保险、农村沼气国债项目、家电下乡和汽摩下乡补贴、计划生育奖励和社会保障政策、孕产妇住院分娩补助、普通高中收费低标准等，涉及农业生产、民政、人口、卫生、教育等多个方面。

相关部门统计数据表明，这些福利补贴已经成为农民收入的重要部分。据重庆市农委统计，去年重庆市发放农资人均补贴70元，种粮杭州哪家医院治疗银屑病每亩可获得补贴７７元，种粮补贴约占亩均纯收入的11%。消费方面的补贴力度同样很大，农民购买家电下乡、汽摩下乡产品可分别获得销售价格13%、10%的补贴。农村计划生育家庭所能享受的社保福利也占其社会保障所得的相当一部分。

相比而言，城市户籍仅有10项福利政策，是农业户籍优惠政策数量的一半，但是部分福利的标准高。据重庆市相关部门统计，市民户籍福利主要有：低保、集中供养、抚恤补助的标准高，是农村相应标准的2倍，医保市级统筹政府补助额高，拆迁补偿高，退役士兵安置政策更为优厚。其中，一些倾斜政策之所以好于农村，是因为相关补贴标准基于城乡收入差距。如交通和工伤事故赔偿，城乡分别以城镇职工年平均工资、农民人均纯收入为赔偿基数，两者差距较大。而拆迁补偿的差距则基于我国目前的土地规划和管理制度。城市房屋拆迁以市场评估价值为核心进行补偿；农村房屋不准进入市场买卖，没有市场价格参照标准。

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